人大代表姚劲波:加大对中小企业的扶持力度

蓝战
2020-05-21 19:26:44

5月21日上午,58同城CEO、全国人大代表姚劲波在通过个人微信公众号,发布了他即将在2020年两会上提交的3份书面建议。

今年是姚劲波第3次参加全国两会,此次他带来的建议包括“进一步稳定就业,扶持中小企业发展”、“进一步做好线上职业技能培训”、“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

姚劲波建议政府有关部门进一步降低公积金和社保缴纳比例,积极推动灵活用工等新模式,引导金融机构与互联网平台合作,分别从经营负担、用工成本和融资三个方面解决疫情给企业带来的影响;同时强化政策激励、落实“放管服”改革,支持企业搭建线上职业教育平台,鼓励劳动者积极参与线上培训,以已解决企业用工需求与劳动者素质技能不一致的结构性就业矛盾。

他还建议通过搭建本地互联网信息平台,建设基层信息化人才队伍,以数字经济驱动本地产业转型升级,实现县域经济高质量发展。

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呼吁扶持中小企业发展

2020年初以来,新冠疫情对经济社会运行造成巨大冲击,也为中小企业经营发展带来严峻挑战。

根据国家统计局公布的数据,一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委公布的一季度中小企业发展指数(SMEDI)为82.0,较上季度大幅下降10.7,创指数发布十年来季度最低值。

姚劲波认为,尽管中央和地方围绕“稳就业保就业”和助企纾困,密集出台大量政策举措,以帮助中小企业渡过难关。但随着疫情在世界范围内加速蔓延,国内外因素叠加使得经济下行压力增大,市场需求下降,一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”。

因此,继续加强对中小企业扶持力度,进一步降低企业经营、用工及融资成本,成为“稳就业保就业”的重要手段。

姚劲波建议,一方面适当下调住房公积金的缴存比例,由最低缴纳5%降至3%,切实减轻企业用工压力;另一方面,建议进一步降低社保缴纳比例,如养老保险参照厦门、深圳等地做法,全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。降低比例的同时,积极拓展社保基金其他收入来源。 

与此同时,他建议政府以定向补贴等方式鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台,同时宣传引导有需求的企业通过平台发布信息,并有针对性地出台社保缴纳指导性政策,如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳,并约定分摊比例。

姚劲波认为,通过这些措施可实现企业间快速高效的人力资源互补,分担公司成本,增加就业容量,缓解临时性供需矛盾。

对于因受疫情影响导致的企业经营与信用风险进一步增大,金融机构风控难度较高,融贷需求难以得到有效满足的现状,姚劲波建议在政府指导下,金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作,建立中小企业信用评估体系,深度分析其生产经营信息,从而生成企业风险报告,计算出可贷款额度,确保安全高效地提供融贷服务,助力企业复工复产。

大力发展线上职业技能教育

近几年来,随着经济社会转型发展,职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。然而2020年伊始,由于受新冠疫情影响,线下职业技能培训几乎陷于停滞,线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显。

姚劲波认为,目前线上职业技能培训仍存在着企业从事培训服务的积极性不高,接受培训劳动者偏少,培训资源供需不均等问题。进一步做好线上职业技能培训,既是提升劳动者职业技能水平的重要途径,更为探索“互联网+职业技能培训”新模式提供了机遇。

为此他提出建议,建议政府大力支持企业搭建线上职业技能培训平台,并将平台优先纳入各地“两目录一系统”,享受国家相应补贴;同时建议加大资金筹集和支持力度,将更大比例的保障就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费用于线上职业技能培训。

针对劳动者参与线上培训积极性不高,参与人数少等问题,姚劲波建议有关部门设立劳动者职业技能培训电子档案,做到“一人一档”,逐步实现数据统计、过程监督、效果评价、资金拨付等功能一体化,对参加线上培训的建档立卡贫困人群、残疾人求职者、就业困难人员、高校毕业生等群体,在培训期间给予一定的生活补助。

他还建议政府进一步落实“放管服”改革要求,鼓励行业协会、企业、职业院校等多方主体共同筹办线上职业技能平台,并给予一定职业资质认证权限,为其招生打开窗口。同时,需将补贴标准与市场培训成本挂钩,各地应避免补贴数额“一刀切”;在申领补贴流程方面,可进一步简化手续,缩短审批时长,为线上职业培训平台提供更全面便捷的服务。

以信息化建设推动县域经济发展

姚劲波提出的第三个建议,是建设县域本地互联网信息平台,以数字经济驱动本地产业转型升级,实现高质量发展。

他提出,县域涵盖城镇与乡村,处在承上启下的关键环节,县域经济亦是国民经济的重要组成部分。随着网络技术的不断发展和普及,物联网、大数据等信息化建设体系在促进县域经济发展,推进产业结构转型升级等方面的作用愈发凸显。

然而当前县域信息化水平总体仍处于初级发展阶段,地区发展不平衡,信息化人才建设相对滞后,难以适应县域经济高质量发展的需要。

为此姚劲波建议,以县为单位搭建本地信息平台,引入生活服务相关功能。县级政府可以联合社会企业,通过整合优势资源,搭建符合当地县情的本土化、特色化信息平台,采用政府引领、企业运营、居民互动的模式,在发布政府公告、政策和便民信息的基础上,引入互联网平台上的电商服务、求职招聘、水电缴纳、公交出行等功能,进一步服务好当地居民。

他还建议政府积极选拔各类人才参与信息化工作,打造信息化人才队伍,并鼓励线上职业教育平台免费向基层开放部分课程,县级政府可组建培训师资队伍,加强基层人员的互联网应用技能培训,提升当地居民网络技能和信息素养。

姚劲波建议各地借助此次疫情期间直播带货、云旅游、线上问诊等新业态逐渐成熟,5G、云计算、人工智能等技术手段被广泛运用,将本地特色工业、农业产业以及服务业,与信息化手段充分结合,依托大数据、云计算、物联网等技术对特色产业链进行数字化改造,推动县域经济转型升级,助力全面建成小康社会和实现乡村振兴战略。

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